Ответы:
Как и любой хороший протокол, протокол X11 включает расширяемость (ListExtensions, стр. 198 или Справочное руководство X Porotocol, 2-е издание 1990 г.). Подобно форматам файлов, таким как TIFF, которые позволяют расширения, это уменьшает необходимость в еще одной версии с некоторыми опциями, которые нужны очень немногим. Объедините это с хорошо продуманным и протестированным базовым протоколом, и нет необходимости дестабилизировать ситуацию. Это не означает, что протокол не может быть улучшен, но затраты на это путем дестабилизации / уменьшения совместимости не стоят этого.
На самом деле, никто не догадывается: но посмотрите на ход версий и дат и посмотрите, куда пошло финансирование. Когда финансирование прекратилось, проект превратился из проекта MIT в отдельный (некоммерческий) консорциум X для The Open Group. Если нет принципиально новой технологии и (исключая изменение номера версии в маркетинговых целях), вы, скорее всего, просто увидите сглаживание номеров версий.
На самом деле он не заморожен, просто у X странная схема управления версиями, см. Https://en.wikipedia.org/wiki/X_Window_System#Release_history . Некоторые версии так и не были выпущены. От версии X11 у нас много выпусков: например, теперь мы находимся на X11R7.7.