Почему паспортные карты США имеют такое ограниченное использование?

Паспортные карты США имеют ограниченное использование:

Въезд в Соединенные Штаты через сухопутные пограничные пункты и морские порты въезда из:

• Канада
• Мексика
• Карибы
• Бермудские острова

Паспортная карта не может быть использована для международных авиаперевозок.

Почему ограничения по использованию и могут ли они измениться?

Паспортная карта - это карта, на которой нет страниц, поэтому нет места для виз или штампов для въезда / выезда.

Таким образом, его можно использовать только для поездок в места, где виза не требуется, и где существуют договоры, обеспечивающие обмен достаточным количеством данных между иммиграционными отделами, чтобы они могли отслеживать вас без штампов.

Поскольку использование карточек обычно подразумевает двусторонние и взаимные договоры - и лишь немногие страны имеют паспортные карточки для взаимной компенсации - маловероятно, что в ближайшем будущем все больше стран будут принимать американские паспортные карточки.

Ограничения на использование указаны в законодательстве США ( 8 CFR 235.1 и 22 CFR 53 ). Все обсуждения взаимных договоренностей с другими странами не имеют значения, пока этот закон не изменится.

Почему эти ограничения? См. Закон о реформе разведки и предупреждении терроризма 2004 года , раздел 7209, подраздел (а):

(а) ВЫВОДЫ. В соответствии с докладом Национальной комиссии по террористическим актам в отношении Соединенных Штатов Конгресс делает следующие выводы:

(1) Существующие процедуры позволяют многим лицам въезжать в Соединенные Штаты, показывая минимальную идентификацию или не показывая никакой идентификации.

(2) Планирование террористических атак 11 сентября 2001 года показывает, что террористы изучают и используют уязвимые места Соединенных Штатов.

(3) Необходимы дополнительные гарантии, чтобы террористы не могли въехать в Соединенные Штаты.

Паспортная карта была разработана в качестве механизма для тех, кто привык посещать прилегающую территорию только с водительскими правами или подобным удостоверением личности, чтобы продолжать делать это без затрат или неудобств в виде паспорта в книжном формате.

Это может скоро измениться? Это вопрос мнения, но я не думаю, что вы найдете много людей, которые считают, что так и будет.

Почему ограничения на использование?

Для того чтобы другие страны могли принять документ из другой страны, они должны иметь какое-то соглашение между собой (или, по крайней мере, официальное заявление одной из участвующих сторон). Для паспортов это обычно делается, когда две страны устанавливают дипломатические отношения, и существуют также международные соглашения по этому вопросу, такие как руководящие указания ИКАО по выдаче проездных документов .

Но удостоверения личности - относительно недавнее новшество в международных поездках, поэтому нет никаких международных стандартов по их принятию. Аналогичным образом, большинство стран по-прежнему используют устаревшую практику, такую ​​как визовые наклейки и штампы для паспортов, вместо перехода на полностью электронную систему. Поэтому для преодоления инерции вам нужна хорошая мотивация, например:

• Желание увеличить взаимную интеграцию, например, Европейское экономическое пространство и Совет сотрудничества стран Персидского залива, принимают идентификационные карты всех государств-членов.
• Содействие туризму, например, Грузия принимает европейские удостоверения личности.
• Наличие большого количества людей, живущих на границе - это одна из причин, по которой в первую очередь была установлена ​​паспортная карта США.

Итак, давайте посмотрим на паспортную карту США и то, как причины там применяются:

• В настоящее время США не стремятся к усилению интеграции с другими странами. Ближайшей страной была бы Канада, которая уже принимает паспортные карточки.

• Я не смог найти никакого официального рейтинга, но я полагаю, что большинство американцев едут в Канаду, Мексику и на Карибские острова на каникулы (все они принимают паспорт).

  Следующим наиболее популярным выбором будет Шенгенская зона, в которую трудно будет принять идентификационные карты, не входящие в ЕЭЗ, поскольку в настоящее время нет базы данных о входах и выходах в Шенгенскую зону, поэтому было бы трудно отследить въезд граждан США без пасспорт. Конечно, вы могли бы выдать какую-то форму для въезда-выезда вместо печати паспорта, но это потребовало бы значительных изменений в шенгенском соглашении, что, вероятно, было бы слишком дорого, учитывая потенциальное увеличение числа американских посетителей.

  Единственной страной, в которой я мог ожидать перемен, будет Великобритания, но это должно быть согласовано с Ирландией, так как эти две страны являются частью Общей зоны путешествий . В Великобритании уже есть процедура выдачи формы входа-выхода, и у них есть электронная база данных всех входов и выходов, поэтому она должна быть относительно безболезненной.

  Но самое главное, что сначала самим США нужно будет разрешить гражданам использовать паспортную карту для авиаперелетов , так как немногие хотят путешествовать за пределы Северной Америки по морю. В его нынешнем виде его могут использовать только люди, живущие на границе, и туристы, отправляющиеся в карибские круизы.

• Что касается людей, живущих на границе - Канада и Мексика уже принимают паспортные карты, а США не имеют никаких других сухопутных границ. Первоначально это была единственная причина, по которой эти карты были созданы в первую очередь (см. Ответ @ phoog).

Это может измениться?

На данный момент мы можем только строить догадки. С 2018 года ответ таков: никаких конкретных планов по расширению использования карты не существует.