Да, вашей жене действительно нужна шенгенская виза (только одна виза для обеих стран). «Право на въезд» определено таким образом в статье 5 директивы о свободе передвижения (директива 2004/38 / EC):
- Члены семьи, которые не являются гражданами государства-члена, должны иметь въездную визу только в соответствии с Регламентом (ЕС) № 539/2001 или, в соответствующих случаях, с национальным законодательством. Для целей настоящей Директивы обладание действительным видом на жительство, указанным в статье 10, освобождает таких членов семьи от визового требования.
Таким образом, освобождение от визы распространяется только на членов семьи с «карточкой проживания, указанной в статье 10», которая является «карточкой проживания члена семьи гражданина Союза». Если вы не использовали маршрут Суриндер Сингх и в разрешении вашей жены прямо указано «член семьи гражданина Союза», это не относится к супругу гражданина Великобритании в Великобритании. См. Также проездные документы для членов семьи, не входящих в ЕС, на сайте europa.eu.
Одно из отличий состоит в том, что для подачи заявления на визу не требуется столько сопроводительной документации (некоторые поля в бланке заявления на получение шенгенской визы можно оставить пустыми), и оно должно быть быстрым (15 дней, упомянутых в ответе @ Max) и бесплатным (но будьте осторожны). таких аутсорсинговых компаний, как TLS Contact и VFS Global , вам, возможно, придется обойти их и напрямую обратиться в консульство, чтобы избежать их «платы за обслуживание»). Сама Великобритания на самом деле не соблюдает этот рецепт, так как подача заявлений на получение разрешений на семью в ЕЭЗ может занять очень много времени, но, насколько я знаю, Франция в основном делает это.
Можно было бы подать заявление на визу на границе, но я бы ожидал некоторого сопротивления со стороны пограничников и значительной задержки. Код шенгенской визы предусматривает выдачу виз на границе в «исключительных обстоятельствах», особенно если вы показываете, что получить ее раньше было невозможно из-за чрезвычайной ситуации.
Кроме того, в директиве о свободном передвижении предусматривается, что «государства-члены предоставляют таким лицам [членам семьи, к которым применяется директива], все возможности для получения необходимых виз», что немного расплывчато, но истолковано как означающее, что члены семьи в третьих странах должна быть предоставлена возможность доказать, что они подпадают под действие директивы, прежде чем возвращать их обратно (в частности, это взято Комиссией ЕС в ее Руководстве по обработке визовых заявлений и изменению выданных виз , что необязательно имеет юридическую силу но хотя бы несколько официально). Проживание в Великобритании даже не нужно.
Тем не менее, если это вообще возможно, подача заявления в консульство кажется намного безопаснее / проще.
(Вы упомянули в пункте 1, что ваша жена будет путешествовать с вами. Я предположил, что вы не повторили это в пункте 2 по стилистическим соображениям, но заметьте, что это важно. Все это вытекает из вашей свободы передвижения внутри ЕС. Если она должны были путешествовать в одиночку - а не сопровождать или присоединяться к вам в другой стране ЕС - с ней будут обращаться как с любым гражданином Иордании, и ответ будет совершенно другим.)
Единственными действительными причинами отказа в выдаче визы являются либо
- консульство не удовлетворено тем, что на вашу жену распространяется действие директивы о свободном передвижении (то есть есть основания полагать, что она не является вашей женой, что вы не являетесь гражданином ЕС или что вы не будете путешествовать вместе)
- ваша жена представляет собой «настоящую, существующую и достаточно серьезную угрозу государственной политике, общественной безопасности или общественному здравоохранению»
- было злоупотребление или мошенничество.
По сравнению с обычной визой, это очень строгие правила, которые не оставляют большую свободу действий консульству. В любом случае, существуют также некоторые процессуальные меры защиты: стандартной формы отказа недостаточно, решение должно быть полностью обосновано в письменной форме, и бремя доказывания лежит на них. В частности, второй критерий («подлинная, существующая и достаточно серьезная угроза государственной политике, общественной безопасности или общественному здравоохранению») является довольно жестким тестом, и на него нельзя ссылаться легко.
Если в визе было отказано незаконно, вы имеете право подать апелляцию (в любом случае, вы имеете право подать апелляцию, но если отказ был законным, это бесполезно; вам следует исправить проблему и подать заявление повторно). Точные условия должны быть указаны в письме об отказе и зависят от страны.
Все суды в Европейском Союзе (как в первой инстанции, так и в апелляционном порядке) могут либо самостоятельно использовать законодательство ЕС, чтобы признать решение недействительным, либо передать дело в EUCJ для разъяснения. Это может занять очень много времени (во Франции мне говорят, что может потребоваться два года, чтобы получить решение от административного органа трибунала в Нант - который отвечает за все визовые вопросы - и это без апелляции или участия EUCJ).
Во Франции вы также всегда можете подать то, что называется « recours gracieux », что в основном означает письмо в орган, принявший решение (например, в консульство), с просьбой пересмотреть его. Это намного быстрее и с хорошими аргументами может быть довольно успешным. Конечно, в этот момент это становится довольно техническим, и, вероятно, необходимо нанять адвоката.
Наконец, система EU SOLVIT также может помочь вам в признании ваших прав национальными органами. Если дело солидное и ваши права были действительно нарушены, результаты также довольно хорошие, и их цель - обработать дело за 70 дней.
Примечание: я прокомментировал Францию, потому что это то, что я знаю лучше, но в Испании должно быть что-то похожее. Нужно ли вам обращаться в консульство Франции или Испании, зависит от того, какая страна будет вашим основным пунктом назначения.