Это буквально означает, что авиакомпания планирует запустить международный маршрут, но не может законно управлять рейсом, пока не будут получены различные правительственные разрешения. На международных рейсах страны отправления и назначения должны согласиться предоставить авиакомпании право управлять маршрутом (часто также включая время вылета и прилета).
Вы также спрашиваете:
Какова вероятность того, что такой полет произойдет по сравнению с другими рейсами по тому же маршруту?
Это вам решать. для меня, если авиакомпания является основной (например, BA, AA, CX, JL), я полагаю, что вероятность довольно высока и забронировала бы билеты до окончательного утверждения.
Чего мне ожидать, если этого не произойдет, по сравнению с отменой рейса без этой записки?
К вам следует относиться так же, это означает, что если у вас есть оплаченный билет, авиакомпания предложит вам полный возврат или повторное размещение на другом рейсе.