Из справки ESRI. Ссылка находится внизу и существует более одного возможного подхода.
«Полигоны из геометрии других объектов
1. В ArcMap щелкните инструмент «Редактировать» на панели инструментов редактора.
2. Выберите объекты, геометрию которых вы хотите использовать для создания новых объектов многоугольника.
3.На панели инструментов «Редактор» щелкните стрелку раскрывающегося списка «Задача» и нажмите «Создать новую функцию».
4.На панели инструментов редактора щелкните стрелку раскрывающегося списка «Цель» и выберите класс объектов полигонов, в котором вы хотите создать новый объект. Выбранные объекты и целевой слой не могут быть из одного класса объектов.
5.На панели инструментов Topology нажмите кнопку Construct Features.
При необходимости введите допуск кластера.
6.Выберите, создавать ли новые полигоны из выбранных объектов, создавать новые полигоны, рассматривая границы существующих полигонов в качестве входной геометрии, или разбивать объекты там, где их пересекают выбранные линии или полигоны.
7.Нажмите ОК.
Новые объекты создаются в целевом классе объектов. "
http://webhelp.esri.com/arcgiSDEsktop/9.3/index.cfm?TopicName=Making_new_features_with_topology_tools