При публикации сервиса всегда полезно учитывать целевую аудиторию и ее цели на карте. Им нужна быстрая карта? Нужна ли им точная карта? Симпатичный? Они хотят убрать вещи с дороги? Собираются ли они писать по всему этому?
Если ваши слои имеют несколько разных источников данных, то группировка слоев, которые поступают из одинаковых источников данных (либо абсолютно одинаковая, либо одинаковая проекция, либо одинаковая средняя скорость), может работать хорошо. Тогда вы не дожидаетесь загрузки самого медленного слоя, чтобы получить изображение всей карты.
Если существует вероятность того, что ваши пользователи будут нуждаться в определенных бизнес-связках для нескольких уровней, то возможность отключить или отключить службу полезна. Намного проще нарисовать целое изображение карты на 50% прозрачности на клиенте, чем заставить сервер рисовать его таким образом.
Если маркировка и рендеринг очень важны, то, вероятно, будет лучше работать с меньшим количеством сервисов с большим количеством слоев. Наличие нескольких сервисов, которые отображают свои собственные метки, а затем объединяют их вместе, приведет к большему количеству коллизий меток, чем один сервис с большим количеством слоев, поскольку ArcGIS Server не сможет «планировать», куда каждая метка попадает в разные сервисы.
Точно так же, если вы имеете дело с полупрозрачными полигонами, то их объединение в одном сервисе будет лучше для компоновки изображений, особенно если вы также рисуете с помощью слоя фотографии, где поможет сжатие JPEG.