Создайте интерактивную карту вручную, используя Flash, и вставьте ее в PDF.
Для этого сначала извлеките каждый слой как изображение, убедившись, что вы используете формат изображения, который допускает прозрачные цвета (в данном случае PNG). Затем объедините эти слои во Flash в правильном порядке, создайте свою собственную функцию масштабирования / панорамирования и вручную добавьте точки на карту, чтобы указать, что в этом месте существует изображение. Наконец, создайте механизм просмотра изображений, чтобы при нажатии пользователем значка на карте отображалось соответствующее изображение.
Чтобы вставить карту в PDF-файл, сначала опубликуйте приложение Flash. Откройте Adobe Acrobat и нажмите кнопку «Добавить фильм» (выглядит как кинопленка) на пустой странице, затем найдите созданный SWF-файл и выберите его. Сохраните PDF, и ваши пользователи теперь смогут видеть карту внутри документа.
Это решение, которое я придумала, но я не приму это как ответ, так как оно все еще не кажется правильным; Кроме того, утомительно выполнять всю обработку и программирование вручную, а не иметь реальное ГИС-решение для этой проблемы.